市委老干部局关于巡察整改情况的通报（社会公开稿）

市委老干部局关于巡察整改情况的通报

（社会公开稿）

市委第二巡察组2023年5月24日至6月21日，对市委老干部局领导班子开展了巡察。2023年8月23日，巡察组正式反馈巡察意见。据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，抓紧抓好巡察整改任务

一是强化组织领导。局领导班子把抓好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好，切实履行巡察整改落实主体责任。成立了由局长吴华明同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室和二级机构，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。局领导班子认真研究分析巡察整改反馈意见，针对用心用情精准服务离退休干部有欠缺、市老年大学建设有短板、意识形态工作存在薄弱环节、全面从严治党主体责任扛得不牢、财务管理存在漏洞等方面的突出问题，研究制定了《市委老干部局关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是推进整改落实。在集中整改期间，局领导班子对整改落实情况进行了专题调度，及时研究解决相关问题，扎实推进问题整改落实，先后召开局务会3次，整改专题会议2次，专题民主生活会1次，召开相关部门整改推进月汇报会3次、周调度工作会议7次。局主要负责同志坚持带头抓整改，带队到市委巡察办作专题汇报，分管领导4次带队与相关主管部门保持密切联系，协调问题整改。班子成员按照“一岗双责”要求，及时指导、督促、监督分管科室、二级机构把问题整改落实到位。

四是建立长效机制。我局坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有45项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中废止制度1项，新制定制度3项，修改完善制度4项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，扎实推进整改任务落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署情况

1. 关于“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的整改情况
    （1）针对“学思践悟不到位”问题

整改情况：一是2023年9月18日、10月9日、10月16日、10月23日4次局领导班子理论学习中心组学习会上安排学习了《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》、习近平总书记关于老干部工作的重要论述精神和《黄山市市直特殊困难离退休干部和离休干部无工作遗孀帮扶暂行办法的补充通知》等，伍常馥副局长就老干部工作高质量发展开展研讨发言，班子成员理论水平进一步提升 ，学习效果显著。二是2023年9月15日拟定《关于建立健全离退休干部党建工作经费保障机制的意见(试行)》，9月19日伍常馥副局长带队上门征求市财政局意见，市财政局因财政紧张暂未同意。目前市直离退休干部党建工作经费由离退休干部党组织党费返还和离退休干部公用经费予以保障。三是2023年9月11日在局工作例会上传达学习省委十一届五次全会和市委七届五次全会精神，并向市委督查室报送贯彻落实会议精神的情况。学习省局《关于加强视频稿件报送工作的通知》《网络宣传工作提示》并提出具体要求。9月25日在局工作例会上传达学习《安徽省市机关公务接待费管理暂行办法》等，并提出具体要求。

（2）针对“加强新时代离退休干部党的建设不够有力”问题

整改情况：一是经核查，2023年下半年市直符合要求但未成立离退休党支部的党委单位共有3个，市委办、市民政局、市水利局分别于2023年9月20日、10月27日和12月21日召开退休干部党员大会，分别成立退休党支部。市直34个机关事业单位已单独建立离退休干部党支部，其余39个单位均为一个支部，暂不具备单建离退休党支部条件。区县符合要求但未成立离退休党支部的党委单位共有6个，祁门县4家及黟县卫健委已全部成立，黟县公安局经黟县县委组织部同意暂不成立。二是各区县已分别建立党建共享基地、老党员之家等，方便离退休干部党员开展活动。三是以党建品牌创建为抓手，组织党员干部开展各类志愿服务283人次，开展“话传统·谈复兴·聚力量”专题调研座谈会50余次，征求老干部建言献策500余条，党建品牌效能得到释放。10月28日在微信公众号开辟了“黄山情晚·银耀徽州”宣传品牌专栏。四是2023年9月22日下午召开党员大会，将局党支部划分为机关党小组和退休干部党小组。通过退休干部党小组加强对退休党员的教育管理，落实支部日常工作任务。截至目前退休干部党小组共组织集中学习7次，聆听党课4次，参加主题党日3次。

（3）针对“服务‘老有所学’成效不显”问题

整改情况：一是2023年9月11日召开了校务会议，学习《黄山市“十四五”老年教育发展规划》，围绕我市老有所学的目标任务，在秋季学期增加了9门新课程，更好地满足老年人的参学需求；9月26日召开了第五届全市老年教育系统文艺汇演，展示了“老有所学”暖民心行动的教学成果。二是2023年10月8日召开了校务会议，审议通过《黄山市老年大学基层调研制度》。市老年大学领导班子分组分批计十三次赴各区县开展基层老年学校争创省级示范校的初审、评估考核工作，我市有十所乡镇老年学校荣获2023年度省级示范校称号，一所乡镇老年师范学校通过复审。休宁县及歙县老年大学已达标，徽州区老年大学新建校舍5682㎡，祁门县改造县老年大学教学场所共计3100㎡。屯溪区采取联合办学方式改造扩建6个老年教学点，并联合三个校外实践基地开展老年教育。黄山区建立教学分部，并将原水电公司办公楼四层（2600㎡）移交区老年大学。黟县设立县老年大学柯村分校·研学基地。三是2023年11月3日开展了全市老年教育教学业务培训—“说课”辅导和公开课观摩。

2.关于“用心用情精准服务离退休干部有欠缺”的整改情况

（4）针对“主动服务意识不强”问题

整改情况：一是2023年9月20日印发《关于为离休干部安装智能手环的通知》，全面摸排离休干部基本情况，及时更新“一人一策”台账，为精准化、个性化服务老干部夯实了基础，提供了依据，增强了工作的针对性、有效性。并与市医院对接，市医院将为离休干部开辟就医绿色通道、建立个人健康档案，后期老干部看病就医将更加便利化。二是建立健全市级退休干部分类台账。按照老同志级别、身体状况、居住情况等不同类别制定服务措施，为做好市级退休干部的服务保障、发挥作用等方面提供了基础。三是2023年11月22日举办的市直离退休党支部书记示范培训班，伍常馥副局长为离退休党支部书记作《学思想、聚力量、强担当 推动新时代黄山老干部工作提质增效》专题党课辅导，老干部对相关政策有了更全面的了解，使老干部感受到了党和政府对老干部工作的重视和关心，增强了老同志对老干部工作融入国家经济建设大局的思想认同、情感认同。四是为居住在异地的老同志邮寄《老干部工作交流》简报，及时让老同志了解市内老干部工作情况、政策等。

（5）针对“服务‘双高期’离休干部力度不足”问题

整改情况：一是2023年9月14日拟定《关于提高离休干部服务水平开展入住医养结合定点机构工作的通知》，9月19日伍常馥副局长带队上门征求市财政局意见。11月，省委老干部局等部门印发《关于离休干部入住医养结合定点机构的通知》（皖老通字[2023]10号），我局再次与财政等相关部门对接，目前各单位已基本同意我单位征求意见稿，具体工作持续推进中。二是2023年6月16日前已完成易地安置和异地居住在省内外的离休干部走访慰问。三是2023年9月20日印发《关于为离休干部安装智能手环的通知》，本着“按需自愿”的原则，为离休干部安装智能手环26人，续约8人。

（6）针对“帮扶机制不健全”问题

整改情况：一是2023年10月7日联合市委组织部、市财政局印发《关于黄山市市直特殊困难离退休干部和离休干部无工作遗孀帮扶暂行办法的补充通知》（含企业离休干部遗孀），扩大离退休干部和离休干部无工作遗孀范围，今年共帮扶9名离休干部和3名遗孀，落实帮扶资金2.1万元，提高了专项资金使用率，老干部切身感受到党的温暖，获得感幸福感进一步增强。二是为12名离休干部及遗孀建立帮扶档案，对帮扶对象进行动态管理，适时调整。三是将2023年新增8名帮扶对象纳入帮扶档案，及时了解其他离休干部和遗孀状况，对符合要求的离休干部和遗孀纳入年度帮扶范围，将困难帮扶机制落到实处。

3.关于“市老年大学建设有短板”的整改情况

（7）针对“办学条件亟待改善”问题 

整改情况：一是2023年9月19日市委老干部局副局长伍常馥、芦晓燕和老年大学副校长夏丽英一行赴市财政局就老年教育发展经费寻求支持，市财政局答复在现有经费基础上适当上调。10月8日由市老年大学副校长夏丽英、冯伟华带队赴市机关事务管理服务中心协调改善办学条件事宜，市机关事务管理服务中心答复综合考虑，逐步解决。下一步将持续与市机关事务管理服务中心对接改善办学条件有关事宜。二是2023年8月18日校务会议通过了智慧教学黑板的采购事宜，9月11日已全部完成黑板的安装调试工作。10月16日校务会议通过教学音响控制设备的采购事宜，11月3日完成安装调试工作。三是按照《黄山市老年大学教师管理办法》从选聘、考勤、考核等方面对全校65名教师加强管理。定期开展教学监督、教学评估、教学测评及教学成果展示，检验教学质量。每学期召开两次全体教师会议，总结评选优秀教师并上报省老年大学协会予以表彰。2023年马昭富、姚芭金2名教师被评为省老年大学系统优秀教师。对学校考勤制度进行了修订并严格执行，对近年请假的10名教师按规定履行请假手续，并根据教学安排及时补课，均在学期内完成教学任务。

（8）针对“日常管理不严格”问题

整改情况：一是2023年9月11日，市老年大学校务会组织学习《会议议事规则》，校领导对会议议事规则重要性的认识进一步增强。二是市委老干部局明确夏丽英同志负责市老年大学日常管理，督促市老年大学建立完善行政管理、教学管理、党建工作等工作制度共35项，日常管理进一步规范。三是老年大学财务代账员吕薇认真学习了《会计实务》。四是会议记录人员傅延勤认真学习《公文写作》，规范记录。五是2023年9月15日由市老年大学负责人对相关责任人进行提醒谈话，12月22日局主要负责人对分管领导进行提醒谈话。责任人、分管同志均表示虚心接受，立行立改。

（9）针对“管理队伍力量不足”问题

整改情况：一是完善《黄山市老年大学工作人员聘用管理办法》，对聘用人员年龄达到男75周岁、女70周岁原则上不再聘用，对年龄偏大的聘用人员结合学校实际情况，适时予以调整。从局机关和老干部服务中心抽调4名在职工作人员充实老年大学管理队伍，不断改善管理人员的年龄结构，现平均年龄已降至59周岁。二是2023年11月15日芦晓燕副局长带队赴市委组织部、市委编办对接省、市编制备案不一致事宜，答复需在2024年省市机构改革完成后予以重新认定。三是2023年7月20日我局发函至市退役军人事务局申请接收1名退役军人获批准，后因岗多人少未选我单位岗位。四是2023年7月25日，我局报经市委组织部同意后面向区县公开遴选公务员1名。11月23日，经局务会研究通过后拟计划局机关和服务中心各招录1人，已报请市委组织部、市委编办审批。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

4.关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”的整改情况

（10）针对“‘一岗双责’压得不实”问题

整改情况：一是将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议从过去局务会综合议题中剥离单列。2024年3月1日上午，召开2024年度全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议，会上学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央纪委国家监委对7起违反中央八项规定精神典型问题的通报，书面通报了2023年履行全面从严治党主体责任情况、党风廉政建设工作开展情况，班子成员伍常馥、芦晓燕汇报“一岗双责”履职情况并由主要负责人吴华明逐一作出点评，研究了2024年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点，分析研判形势，研究瓶颈短板，提出改进措施，同时进一步明确了落实全面从严治党主体责任清单和年度任务安排。二是2023年6月8日，局主要负责人吴华明同志对全体干部职工进行党风廉政集体谈话，班子成员伍常馥、芦晓燕和各科室负责人围绕“遵规守纪、廉洁自律、尽责履职”3个方面作了表态发言；6月9日伍常馥副局长、芦晓燕副局长分别对分管科室负责人查平、陈静、曹晓敏进行了廉政谈话，谈话重点围绕“一岗双责”落实、《廉洁准则》遵守和自身能力短板等问题开展。通过谈话，局党员干部“忠专实”“勤正廉”工作作风进一步夯实。三是2023年9月4日召开局工作例会，开展全面从严治党专题学习，学习《全面从严治党速通手册》，信息已报送纪检组。9月11日，《手册》已在本单位内部和纪检组综合监督单位QQ群进行推广。

（11）针对“廉政风险防控意识不强”问题

整改情况：一是局领导班子督促各科室(中心)做好廉政风险点排查，形成“不想腐”的行动自觉，领导班子廉政风险防控意识得到整体强化。办公室梳理后制定形成《市委老干部局廉政风险点及防(监)控措施汇总表》，针对财务管理、项目招标、物资采购等重点领域和关键岗位加大排查力度，并根据风险点性质界定风险等级，共梳理5类26项，确定A级风险2个、B级风险21个、C级风险3个，制定预防措施47条。二是对新调整职务职级的3名干部已核对、更新干部廉政档案信息库。同时对所有干部的廉政档案信息进行核对，均准确无误。三是修订《局廉政风险防控制度》，并于2023年10月26日局务会第十四次会议上研究通过。四是2023年10月16日吴华明局长、芦晓燕副局长对责任人赵寅进行了批评教育，12月22日局长吴华明对分管领导芦晓燕进行提醒谈话。责任人、分管同志均表示虚心接受，认真整改。

（12）针对“专项整治工作开展不力”问题

整改情况：一是2023年9月19日召开巡察整改专题民主生活会，制定整改清单，查摆8类问题（其中作风类3个），制定整改措施25条。吴华明在会上围绕聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面做了深刻剖析。二是结合市委编办《关于开展事业单位办企业情况专项统计的通知》（黄编办函〔2023〕35 号）要求，联动开展违规经商办企业自查，填写报告表并签字确认。三是2023年9月11日召开局工作例会，学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争、作风建设论述摘编，有效提升廉洁意识。

5.关于“财务管理存在漏洞”的整改情况

（13）针对“固定资产管理不规范”问题

整改情况：一是2023年9月19日、10月31日分别赴财政局资产科及电话沟通固定资产登记事宜，因无法登记入一体化固定资产系统，老年大学手工建立了固定资产信息卡，设置专门固定资产管理人员，按照规定登记固定资产、补提及按月计提折旧，规范老年大学固定资产管理。二是2023年9月27日组织市老年大学工作人员集中学习了《固定资产管理制度》《黄山市市直机关差旅费管理办法》，姚邦藻校长要求大家增强意识，规范管理。三是严格落实《固定资产管理制度》，结合财政局《关于报送行政事业性国有资产基础管理问题清理台账的通知》要求，对固定资产进行账账核对，同时每年年末由局机关派专人对老年大学固定资产进行盘点清查，进一步规范了固定资产的管理和使用。

6.关于“项目管理制度执行不力”的整改情况

（14）针对“合同签订不规范”问题

整改情况：一是2023年10月27日召开局务会，班子成员集中学习《党委会议议事规则》之《局务会议和局长办公会议议事规则和程序》，对议事规则重要性有了进一步认识。二是2023年10月16日局领导对责任人进行了提醒谈话，指出了问题所在，责任人表示虚心接受，认真整改。三是2023年10月27日，保洁公司已全额退还预留税费8282元。同时严格落实《市委老干部局内部审计工作制度》，加大审核力度，未再发生类似情形。

（15）针对“项目监管不严格”问题

整改情况：一是2023年10月27日召开局务会，班子成员集中学习《局务会议和局长办公会议议事规则和程序》《民法典》之合同内容，对议事规则、合同规范化管理重要性有了进一步认识。二是2023年10月10日对监控改造升级项目以事后通报代替事前研究及未按合同规定期完工进行说明。三是2023年10月16日局领导对责任人进行了提醒谈话，指出了问题所在，责任人表示虚心接受，认真整改。

（16）针对“超额扣留质保金”问题

整改情况：一是2023年10月27日召开局务会，班子成员集中学习《民法典》之合同内容，对合同规范化管理重要性有了进一步认识。二是2023年10月26日，我局已完成退还监控改造升级项目所扣留10%质保金29326.46元，9月19日市老年大学退还教学录播设备所扣留10%质保金4788.80元。同时明确各科室、二级机构在今后合同签订时质保金控制在3%－5%范围以内。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

7.关于“党建基础工作不扎实”的整改情况

（17）针对“支部建设质量不高”问题

整改情况：一是突出抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育常态化长效化，持续开展“机关大学习 党员作表率”集中学习24次，党员领导干部带头讲党课6人次，推动谈心谈话全覆盖。二是积极参加共建社区各类志愿服务活动283人次，慰问困难党员8人次，支部向心力、凝聚力及党员干部先锋模范作用得到充分发挥。三是支部于2023年9月-10月，对该5名干部职工开展了三次党史学习教育，组织学习《中国共产党章程》《党的二十大报告》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，组织观看党史启迪未来系列课件5次，督促提交学习心得体会5篇，并开展了集体谈心谈话，全面加深对党的先进性的认识。其中对一名入党积极分子的培养情况召开了党外群众座谈会和支委会，一致同意确定其为发展对象人选。四是督促流动党员提交思想汇报2篇，发放学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育书籍3册，并于2023年11月3日完成流动党员组织关系的转接。五是积极打造“‘老’记心中·朝夕‘徽’映”党建工作品牌，向中央、省级媒体推送经验做法，支部荣获2023年“市直机关先进基层党组织”荣誉称号；党支部选送的“抓好‘三项’建设  发挥‘三种’优势  激发基层党建内生动力”新闻案例，被评为“黄山市机关党建十大好新闻好案例”优秀案例。

（18）针对“会议参会率不高”问题

整改情况：一是2023年9月、10月、11月组织开展了11次集中学习，深化对《中国共产党章程》《党的二十大报告》、党史、《中国共产党党员教育管理工作条例》的学习和认识，把从严教育管理监督党员的精神传导到每名党员。二是结合离退休老同志实际情况，成立“送学上门”小分队，上门询问老同志学习情况，了解心得体会，并征求意见建议4条。三是1名流动党员于2023年11月3日完成组织关系的转接。

（19）针对“党内学习不深入”问题

整改情况：一是深化政治理论学习，将巡察整改党内学习与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习相结合，组织集中学习11次，观看理论公开课9次；对年老体弱行动不便党员，开展“送学上门”11人次，推送有声书58条，助力老同志打破时空限制，让老干部足不出户学理论。二是已安排领导班子成员、支部支委和普通党员围绕党章、党的二十大报告和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》开展研讨交流9人次，推动党内学习入心入脑。

8.关于“党内组织生活不严肃”的整改情况

（20）针对“民主生活会不严谨”问题

整改情况：一是在2023年10月26日局务会第十四次会议上学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，提高了党性觉悟，增强了党性修养。二是撰写领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料，制定会议方案。已将对照检查材料和发言提纲分别送市纪委监委、市委组织部、市纪委监委驻市委组织部纪检监察组审核。三是2023年6月8-9日开展廉政谈话，8月17-21日开展日常谈心谈话，11月1-16日开展“三问”谈心谈话，开展2名干部提拔晋升考察谈话，谈话均紧紧围绕主旨，且记录要素完整。

（21）针对“组织生活会缺少辣味”问题

整改情况：一是在2023年10月26日局务会第十四次会议上学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，提高了党性觉悟，增强了党性修养。二是支委与党员开展谈心谈话32人次，收集批评意见30条。三是2024年1月24日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，自我批评不掩饰、不遮丑，相互批评不绕弯、不回避，体现了刀刃向内的自我革命精神，收到了红脸出汗、排毒治病的效果，达到了统一思想、深化认识、增进团结、促进工作的目的。

9.关于“干部选拔任用不规范”的整改情况

（22）针对“干部选拔任用工作不够规范”问题

整改情况：一是2023年10月9日召开局务会，班子成员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》和监督管理相关制度规定，达到了领导干部进一步熟悉、组织人事部门干部进一步精通、一般干部有所了解目标。二是明确赵寅同志为局务会记录人员，曹晓敏、陈静同志为干部人事谈话记录人员，规范详细记录各项讨论发言，真实反映领导班子成员及干部职工的意见和建议。三是涉及三重一大事项，均邀请市纪委监委驻市委组织部纪检监察组列席，未能列席的均在会议纪要上已备注说明，并于事前、事中、事后及时报告相应情况。四是2023年10月27日召开局务会，班子成员集中学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。制定出台《市委老干部局进一步激励干部担当作为八项措施》，干部主动担当作为意识进一步提升。

三、深化整改工作成效，建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动老干部各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0559-2355127 ；邮政信箱：黄山市屯溪区屯光镇社屋前路8号，邮编245000；电子信箱：cxm0038@163.com。

 

中共黄山市委老干部局

2024年11月5日